摘  要

    食品安全是目前公共健康面临的最主要威胁之一。重视食品安全，己经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。在人人追求健康的今天，食品生产加工小作坊安全问题的重要性不言而喻。为了提高食品生产加工小作坊的监管效率，我国部分省市相继颁布实施了《小作坊监督管理办法》，主要分为：按风险度分级、按生产类型分段、 按许可审查时情况分种类的监管方式。但由于这些分级方式太过单一，分级指标相对缺乏，可操作性不强。这些都严重阻碍了食品生产加工小作坊的监管工作。本文针对以上情况对食品生产加工小作坊分级许可监管体系进行研究，制定一套科学有效的分级许可监管体系。
    首先，本文阐述了我国食品生产加工小作坊存在的原因、存在的问题和监管方面的困难。同时食品生产加工小作坊存在着持证率低、加工制作场所隐蔽性强、生产加工车间布局不合理、从业人员素质低、意识、环境卫生条件差等诸多问题。再加之小作坊监管的法律空白、管理要求高，缺乏行之有效的监管办法、监管目标与监管能力有差距、违法成本远低于监管成本等监管方面的空白，执订一套行之有效的监管方法势在必行。
    其次，本文阐述了我国目前食品生产加工小作坊分级许可监管现状和存在的不足，并对不足的原因进行了分析。在此基础上，制定了食品生产加工小作坊分级许可监管的原则、制度和监管方法。并通过制定分级许可的量化标准对小作坊实行动态的定性定量分析，实现对食品生产加工小作坊的动态监管，从而达到规范食品生产加工小作坊的生产经营行为，强化食品生产加工小作坊的主体责任意识。

    关键词：食品安全；小作坊；分级许可