摘    要

    我国现共有事业单位130余万个，4000多万人。人数是国家公务员的4倍多，占全国财政供养人数的近80%。许多单位的职能定位不清晰、政事不分、管理混乱，使得整个国家机构的运行效率不高。事业单位只有不断进取，良性发展，才能取得更加可喜的成绩。事业单位的改革最早从1992年的党的十四大提出：按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度；2000年的明确了事业单位人事制度改革的方向；2009年提出：2010年1月起，事业单位实行绩效工资；2011年的分类推进事业单位改革指导意见等一系列配套政策的出台，事业单位改革在缓慢地进行着。毕竟它涉及到太多的单位和人，牵一发而动全身。每一步都是如履薄冰，面对许多困难。其各个行业和系统的改革探索一直在不断试验中。对于像贵州省煤检所这样的质检技术机构，其创新发展，不断提升自身的技术服务能力，获取政府和市场供需双方的高度认可是十分有必要的。
    这里通过运用钻石模型的“四因素两变数”原理，分析贵州省煤检所的内外环境；并结合对当前煤炭资源利用产业政策的分析，阐述其创新发展的必要性和紧迫性。用战略发展的眼光，运用企业战略管理的理论和路径依赖理论，对贵州省煤检所“力争通过十年左右的创新发展，到2020年，使贵州省煤检所成为国内知名的煤化工产品开发、运用及其检验/鉴定的研究院所，尤其是在煤炭清洁转化产品开发、运用及其检验/鉴定方面”的创新发展目标进行提出。用试错方法，结合当前一些质检技术机构改革的实例，特别是技术机构改革发展的案例，和贵州省煤检所在积极筹建“国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心”，各级地方政府和领导支持力度大。建设8000m2的实验室办公楼和将引进大量地专业技术人员和购置大量地高精尖仪器设备，营造良好的建设氛围，如期完成国检中心筹建。从而大力提升贵州省煤检所的品牌效应，树立起六盘水市以及贵州作为煤炭资源富集区域在煤及煤化工质检行业的形象和贵州质监的形象。对设计目标
的正确性、方向性和可行性进行佐证，从而完成目标的设计。

    关键词：目标设计；创新发展；技术服务；科研能力